原文如下：

上海市人民政府關(guān)于同意組建上海市檢驗(yàn)檢測認(rèn)證有限公司的批復(fù)

滬府〔2025〕6號

市國資委：

??滬國資委〔2025〕4號文收悉。經(jīng)研究，市政府同意組建上海市檢驗(yàn)檢測認(rèn)證有限公司。請市國資委會同有關(guān)部門、單位按照規(guī)定程序，依法合規(guī)辦理公司注冊登記等手續(xù)。

??特此批復(fù)。

??上海市人民政府

??2025年1月26日

　　數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)是對數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、清洗、分類、注釋、標(biāo)記和質(zhì)量檢驗(yàn)等加工處理的新興產(chǎn)業(yè)，對于提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量、推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展具有重要支撐作用。該實(shí)施意見明確了數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和總體要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主線，著力培育數(shù)據(jù)標(biāo)注新業(yè)態(tài)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

　　在深化需求牽引方面，實(shí)施意見提出釋放公共數(shù)據(jù)標(biāo)注需求和挖掘企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)注需求。通過深化人工智能在政務(wù)服務(wù)、城市治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的應(yīng)用，編制公共數(shù)據(jù)標(biāo)注目錄，依法依規(guī)有序推動公共數(shù)據(jù)標(biāo)注與開發(fā)利用。同時，支持?jǐn)?shù)據(jù)要素賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深挖企業(yè)生產(chǎn)管理全流程數(shù)據(jù)標(biāo)注需求，實(shí)施“國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動”，加強(qiáng)交通、醫(yī)療、金融等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)注，支撐人工智能在行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用賦能。

　　在增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動方面，實(shí)施意見強(qiáng)調(diào)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、健全數(shù)據(jù)標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)、打造高水平創(chuàng)新載體。依托國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家科技重大專項(xiàng)等，加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用，支持智能化工具研發(fā)和數(shù)據(jù)標(biāo)注創(chuàng)新平臺建設(shè)。同時，圍繞數(shù)據(jù)標(biāo)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立數(shù)據(jù)標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)體系框架，制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，并培育建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等。

　　在培育繁榮生態(tài)方面，實(shí)施意見提出著力壯大經(jīng)營主體、積極完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、強(qiáng)化帶動引領(lǐng)作用、深化國際交流合作。通過培育數(shù)據(jù)標(biāo)注龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，推動數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。同時，暢通數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、人工智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注開源平臺建設(shè)，完善數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)生態(tài)。此外，還將鼓勵和支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注基地先行先試，開展國際交流合作，推動數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。

　　在優(yōu)化支撐體系方面，實(shí)施意見明確加大財(cái)稅金融支持力度、提升標(biāo)注公共服務(wù)能力、加強(qiáng)標(biāo)注人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)基金、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)投資力度。同時，建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。此外，還將以人才項(xiàng)目計(jì)劃和科技項(xiàng)目等為抓手，培育和引進(jìn)高端專業(yè)人才，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)注安全性風(fēng)險(xiǎn)識別、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)規(guī)范建設(shè)。

　　為確保實(shí)施意見的落地實(shí)施，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財(cái)政部、人力資源社會保障部將統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，指導(dǎo)地方出臺配套政策。各地方、各部門也將加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)支持力度，統(tǒng)籌資金、數(shù)據(jù)、人才等各類要素資源，支持好配套建設(shè)及設(shè)施運(yùn)行保障。

　　此次實(shí)施意見的發(fā)布，標(biāo)志著我國在推動數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。未來，隨著各項(xiàng)措施的深入實(shí)施，我國數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展前景，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的動力。

　　據(jù)悉，《管理辦法》是在對《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》(國能新能〔2013〕433號)進(jìn)行修訂的基礎(chǔ)上形成的。自2013年《暫行辦法》出臺以來，分布式光伏發(fā)電行業(yè)取得了顯著發(fā)展。截至2024年底，分布式光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到3.7億千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏發(fā)電裝機(jī)的42%，占全國發(fā)電總裝機(jī)的11%。然而，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，接網(wǎng)消納成為制約發(fā)展的主要矛盾，亟需調(diào)整管理思路，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電又好又快發(fā)展。

　　《管理辦法》明確了分布式光伏發(fā)電的定義，即在用戶側(cè)開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調(diào)節(jié)的光伏發(fā)電設(shè)施。該辦法強(qiáng)調(diào)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)充分尊重建筑物及其附屬場所所有人意愿，各地不得以特許權(quán)經(jīng)營等方式影響營商環(huán)境，切實(shí)保護(hù)用戶特別是農(nóng)戶的合法權(quán)益。

　　在備案管理方面，《管理辦法》實(shí)行“誰投資、誰備案”的原則，明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理，并細(xì)化了備案信息、合并備案、備案變更、建檔立卡等要求。特別指出，非自然人投資開發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不得以自然人名義備案，以防止企業(yè)與個人權(quán)責(zé)不對等，維護(hù)農(nóng)戶利益不受侵害。

　　對于電網(wǎng)接入方面，《管理辦法》要求電網(wǎng)企業(yè)針對不同類型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度，合理優(yōu)化或簡化工作流程，提供“一站式”辦理服務(wù)。同時，建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電科學(xué)合理布局。此外，電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)配合省級能源主管部門開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估工作。

　　在運(yùn)行管理方面，《管理辦法》明確了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、調(diào)度運(yùn)行、模式創(chuàng)新、運(yùn)維管理、信息管理、消納監(jiān)測、改造升級等方面的要求。鼓勵項(xiàng)目通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調(diào)度，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。

　　值得注意的是，《管理辦法》還充分考慮了新老政策的銜接問題。對于在本辦法印發(fā)前已備案的項(xiàng)目，給予充足的銜接過渡期，仍按原有政策執(zhí)行。這一舉措有助于確保政策的平穩(wěn)過渡和行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　國家能源局表示，下一步將加強(qiáng)對《管理辦法》的宣傳和培訓(xùn)力度，推動各地能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。同時，將繼續(xù)關(guān)注分布式光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，及時完善相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為分布式光伏發(fā)電的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。

　　此次《管理辦法》的發(fā)布標(biāo)志著我國分布式光伏發(fā)電行業(yè)將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。隨著政策的不斷完善和市場的逐步成熟，分布式光伏發(fā)電將迎來更加廣闊的發(fā)展前景和更加激烈的市場競爭。
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　　根據(jù)方案要求，全國共布設(shè)了16400個生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測樣地，基本實(shí)現(xiàn)了縣級行政單元的全覆蓋，有效補(bǔ)齊了過去地面生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測的短板。這些樣地作為生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，將重點(diǎn)監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)植物群落的物種組成、結(jié)構(gòu)和功能，同時兼顧鳥類等其他生物類群的物種多樣性，為遙感監(jiān)測結(jié)果提供地面驗(yàn)證和精度評估。
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　　全國樣地的布設(shè)圍繞“科學(xué)布設(shè)，客觀評價；全面覆蓋，突出重點(diǎn)；繼承發(fā)展，安全可達(dá)”等原則實(shí)施，涵蓋了八大生態(tài)系統(tǒng)類型。具體來說，森林樣地?cái)?shù)量為5551個，草地2263個，濕地543個，荒漠395個，城鄉(xiāng)地區(qū)2570個，農(nóng)田2069個，水體2468個，海洋541個。這些樣地在自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要生態(tài)空間進(jìn)行了加密布設(shè)，以實(shí)現(xiàn)高水平監(jiān)測支撐高效能生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。
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　　此次生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立，不僅是對我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的動態(tài)記錄，更承載著保障生態(tài)安全、促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的重任。通過監(jiān)測樣地，可以全面系統(tǒng)地觀察到生態(tài)系統(tǒng)植物群落的物種組成、結(jié)構(gòu)以及功能等多方面的情況，為科研人員、生態(tài)環(huán)境管理者以及公眾提供重要參考。
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　　生態(tài)環(huán)境部表示，下一步將繼續(xù)優(yōu)化生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)體系，積極發(fā)揮生態(tài)質(zhì)量綜合站及樣地的作用，推動生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)行。這將為全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國提供有力支撐。

張軍代表：

您提出的《關(guān)于修改計(jì)量法的建議》收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、中國人民銀行，現(xiàn)答復(fù)如下：您在建議中提到的“我國現(xiàn)行計(jì)量法仍然是器具法”“計(jì)量監(jiān)管方式需要轉(zhuǎn)變”“調(diào)整范圍需要進(jìn)一步豐富完善”，對我們修改計(jì)量法有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。我們高度贊成您提出的修改計(jì)量法的建議，并積極推進(jìn)計(jì)量法修訂。

一、關(guān)于計(jì)量法修訂的基本情況計(jì)量是指為了保障國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一、量值的準(zhǔn)確可靠、測量結(jié)果的一致而開展的各項(xiàng)管理和技術(shù)活動的統(tǒng)稱，是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。作為新中國第一部專門調(diào)整計(jì)量活動的法律，《中華人民共和國計(jì)量法》（以下簡稱《計(jì)量法》）自1986年7月1日實(shí)施以來，對統(tǒng)一我國計(jì)量單位制度，規(guī)范計(jì)量器具管理，促進(jìn)生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及維護(hù)國家、人民的利益等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和科技水平不斷進(jìn)步，社會各方面對計(jì)量的需求水平大幅提高，計(jì)量工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視計(jì)量工作。黨中央、國務(wù)院多次印發(fā)重要文件，就加強(qiáng)計(jì)量體系和能力建設(shè)，更好發(fā)揮計(jì)量工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐和保障作用作出部署。為更好滿足經(jīng)濟(jì)社會各方面對計(jì)量工作的實(shí)際需要，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，市場監(jiān)管總局積極推進(jìn)計(jì)量法修訂工作。2015年，原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局向國務(wù)院報(bào)送《計(jì)量法（送審稿）》。根據(jù)司法部意見，市場監(jiān)管總局又于2018年、2019年、2021年、2022年4次報(bào)送修改完善稿。2023年，司法部組織召開多次企業(yè)座談會、專家論證會，赴地方開展實(shí)地調(diào)研等，廣泛聽取各方面意見，并通過問卷形式征求了國務(wù)院各有關(guān)部門對《計(jì)量法》修訂的意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成修改稿。2024年，根據(jù)司法部意見，市場監(jiān)管總局召開專題論證會，對《計(jì)量法》法律責(zé)任部分進(jìn)行了專門研究，并增加民生計(jì)量相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步完善計(jì)量器具管理，提高計(jì)量違法成本，增強(qiáng)法律的剛性約束。

二、關(guān)于計(jì)量法修訂的主要思路此次《計(jì)量法》修訂，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展對計(jì)量服務(wù)保障工作的需求，圍繞計(jì)量工作引領(lǐng)和推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。在修訂計(jì)量法的總體思路上，著力處理好四個主要關(guān)系：一是處理好統(tǒng)一管理和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。堅(jiān)持統(tǒng)一管理與部門分工相結(jié)合，政府監(jiān)管與社會共治相結(jié)合，推動在國務(wù)院計(jì)量行政主管部門的統(tǒng)一管理下，各部門通力合作、全社會廣泛參與和共同治理。二是處理好政府與市場、社會的關(guān)系。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府管理的有機(jī)結(jié)合，將該管的管住、該放的放開，強(qiáng)化企業(yè)和社會各方的主體地位和作用。三是處理好放開事前準(zhǔn)入和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的關(guān)系。堅(jiān)持“以進(jìn)促穩(wěn)”，做到企業(yè)自主管理與事中、事后監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化政府計(jì)量行政主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)和要求。四是處理好現(xiàn)在和未來的關(guān)系。堅(jiān)持“先立后破”，既充分考慮目前市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，健全計(jì)量單位、計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量器具監(jiān)督管理的各項(xiàng)制度，又兼顧未來計(jì)量促進(jìn)引領(lǐng)發(fā)展的需要，對測量活動、測量結(jié)果等提出要求。對于您提出的“強(qiáng)化企業(yè)和社會各方的主體地位和作用”建議，在《計(jì)量法》修訂中，我們將原先單一的“部門監(jiān)管法”定位調(diào)整為多元的“經(jīng)濟(jì)社會促進(jìn)與規(guī)范法”，充分發(fā)揮社會各方主體在計(jì)量活動中的作用。修訂草案賦予國務(wù)院有關(guān)行政部門計(jì)量監(jiān)督管理權(quán)限，明確部門計(jì)量監(jiān)督管理職責(zé)和地位；鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展測量理論、測量技術(shù)研究和應(yīng)用。增加“測量保證”一章，引導(dǎo)社會各方測量活動主體加強(qiáng)對測量器具、測量過程、測量方法、測量結(jié)果等的管理，真正體現(xiàn)大計(jì)量的思路和理念。對于您提出的“適度提高計(jì)量違法的處罰金額”建議，我們在《計(jì)量法》修訂中已經(jīng)進(jìn)行了重點(diǎn)研究，并充分聽取了各方面意見。目前，修訂草案大幅提高各類違法行為的違法成本，特別是對目前普遍存在的缺斤短兩、利用計(jì)量器具作弊等嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益的計(jì)量違法行為提高處罰金額，確保法律責(zé)任與計(jì)量違法行為社會危害性的匹配銜接。對于您提出的“將計(jì)量違法行為納入社會信用體系”建議，市場監(jiān)管總局制定的《嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，已明確將制造、銷售、使用以欺騙消費(fèi)者為目的的計(jì)量器具等違法行為的當(dāng)事人按照規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。同時，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行正在牽頭起草《中華人民共和國社會信用體系建設(shè)法》，進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系的頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范失信懲戒措施，保護(hù)個人和企業(yè)的合法權(quán)益。

 三、下一步工作安排《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》將《計(jì)量法》修訂列為“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案”的第一類項(xiàng)目；《國務(wù)院2024年度立法工作計(jì)劃》將《計(jì)量法》修訂列為研究項(xiàng)目。下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)《計(jì)量法》修訂工作，力爭于2024年底前提請國務(wù)院審議，爭取能夠早日出臺。衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

                                                                                                                 市場監(jiān)管總局

2024年6月25日

（內(nèi)容來源：市場監(jiān)管總局）

一、信息披露與善意談判：確保公平合理的許可承諾 在儀器市場中，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時充分披露其持有的標(biāo)準(zhǔn)必要專利信息，并作出公平、合理且無歧視的許可承諾。這不僅有助于提高市場透明度，還能促進(jìn)各方在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行善意的許可談判，從而達(dá)成互利共贏的協(xié)議。這種機(jī)制的建立，將有效防止專利權(quán)人利用信息不對稱的優(yōu)勢地位進(jìn)行不公平交易。

二、防止濫用禁令救濟(jì)：維護(hù)市場競爭秩序 市場監(jiān)管總局明確禁止標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)利人濫用禁令救濟(jì)措施，如利用禁令壓迫他人繳納過高的許可費(fèi)或提出不合理的許可要求。一旦發(fā)現(xiàn)此類行為，將被視為企圖壟斷市場，受到法律制裁。這一規(guī)定有助于遏制專利權(quán)人通過司法手段不當(dāng)獲取競爭優(yōu)勢，維護(hù)市場競爭的公平性和有序性。

三、加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法：提升制度針對性和可操作性 為了進(jìn)一步增強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法的穩(wěn)定性和透明度，市場監(jiān)管總局細(xì)化了相關(guān)制度規(guī)則，使其更具針對性和可操作性。這將有助于規(guī)范和引導(dǎo)儀器行業(yè)的公平競爭，減少因制度模糊而產(chǎn)生的爭議。同時，通過強(qiáng)化執(zhí)法力度，可以更有效地打擊濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專利的行為，保護(hù)市場參與者的合法權(quán)益。

四、完善政策體系：營造有序透明的市場環(huán)境 政府應(yīng)高度重視標(biāo)準(zhǔn)必要專利活動及相關(guān)制度建設(shè)，不斷完善政策體系，營造一個有序透明的市場環(huán)境。這包括減少爭議摩擦，促進(jìn)市場化活動和司法糾紛處理的公平高效。通過建立健全的政策框架，可以為儀器市場的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

五、跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管：推動公平公正執(zhí)法 為了進(jìn)一步提高監(jiān)管效果，建議建立綜合監(jiān)管部門與行業(yè)監(jiān)管部門之間的聯(lián)動機(jī)制，減少自由裁量權(quán)，確保公平公正執(zhí)法。此外，鼓勵跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)布政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管模式，以應(yīng)對日益復(fù)雜的市場環(huán)境和技術(shù)挑戰(zhàn)。

六、適應(yīng)國際治理趨勢：健全我國標(biāo)準(zhǔn)必要專利治理體系 制定出臺《指引》不僅有利于主動順應(yīng)國際治理趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，還有助于推動健全我國的標(biāo)準(zhǔn)必要專利治理體系。通過及時、準(zhǔn)確、充分地釋放我國政府統(tǒng)籌保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和促進(jìn)公平競爭的政策導(dǎo)向，可以增強(qiáng)國際社會對中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信心，促進(jìn)國際合作與交流。

總之，《標(biāo)準(zhǔn)必要專利反壟斷指引》的發(fā)布為儀器市場的專利保護(hù)和公平競爭提供了有力的支持。通過實(shí)施上述措施，儀器市場可以更好地進(jìn)行專利保護(hù)，保障市場的公平競爭，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來，隨著政策的不斷完善和執(zhí)行力度的加大，相信儀器市場將迎來更加健康、有序的發(fā)展局面。

標(biāo)準(zhǔn)升級更新對儀器發(fā)展有哪些好處 標(biāo)準(zhǔn)化能夠促進(jìn)儀器設(shè)備之間的互操作性和智能化水平的提升。例如，《國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》指出，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化將改善儀器設(shè)備之間的互操作性，增強(qiáng)科研成果的拓展，并提升儀器設(shè)備的智能化水平。這有助于實(shí)現(xiàn)無縫的數(shù)據(jù)對接與共享，從而提高科研工作的效率和質(zhì)量。 此外，標(biāo)準(zhǔn)提升行動還推動了儀器儀表行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。通過制修訂更加嚴(yán)格、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，激勵企業(yè)加大研發(fā)力度，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，推動行業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。同時，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺也意味著多個領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇聶C(jī)遇，如化工、石化、輕工、食品、電子、通信等領(lǐng)域。 此外，標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂還促進(jìn)了儀器行業(yè)的國際化水平提升。例如，市場監(jiān)管總局等七部門強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)綠色低碳工藝裝備升級改造，并推動中國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用和中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。這不僅提升了國內(nèi)儀器企業(yè)的國際競爭力，也為世界市場提供了更多的合作機(jī)會。 總之，中央計(jì)劃制定的一百項(xiàng)以上國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將通過提升技術(shù)水平、促進(jìn)互操作性、推動技術(shù)創(chuàng)新和國際化等多方面，為儀器行業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，推動儀器產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更高水平的方向邁進(jìn)。

為做好2024年國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂及宣貫計(jì)劃編制工作，提高計(jì)劃項(xiàng)目的科學(xué)性、有效性和公開透明程度，現(xiàn)就征集計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目征集

各全國專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會）按歸口領(lǐng)域分別向有關(guān)單位和社會公開征集國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂項(xiàng)目。對征集到的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評審，確定國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂計(jì)劃項(xiàng)目，根據(jù)工作需要提出國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范宣貫計(jì)劃項(xiàng)目。上述項(xiàng)目在技術(shù)委員會集體表決通過后，由技術(shù)委員會秘書處組織填寫《國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂項(xiàng)目申報(bào)書》（見附件1）、《2024年國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂項(xiàng)目申報(bào)表》（見附件2）和《2024年國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范宣貫項(xiàng)目申報(bào)表》（見附件3）。

其他相關(guān)單位可根據(jù)工作需要提出制修訂國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范計(jì)劃項(xiàng)目的建議，并填寫《國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂項(xiàng)目建議書》（見附件4）。

二、處理程序

市場監(jiān)管總局委托相關(guān)技術(shù)委員會對本委員會征集到的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評估，必要時由項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)充完善證明材料或進(jìn)行現(xiàn)場答辯；適時組織召開計(jì)量技術(shù)規(guī)范計(jì)劃項(xiàng)目協(xié)調(diào)會議，對領(lǐng)域交叉或有沖突的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。根據(jù)評估和協(xié)調(diào)結(jié)果研究確定并公開發(fā)布2024年國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂及宣貫計(jì)劃。未列入2024年國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂計(jì)劃的申報(bào)項(xiàng)目，將擇優(yōu)錄入市場監(jiān)管總局國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目儲備庫。

三、有關(guān)要求

（一）各相關(guān)單位要充分發(fā)揮專業(yè)和人才優(yōu)勢，積極組織申報(bào)項(xiàng)目。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，緊貼產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和法制計(jì)量監(jiān)管需求，立足當(dāng)前計(jì)量科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用發(fā)展的實(shí)際，通過調(diào)研論證提出科學(xué)合理、切實(shí)可行的項(xiàng)目，進(jìn)一步提升計(jì)量保障人民群眾幸福美好生活和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。

（二）各技術(shù)委員會必須堅(jiān)持科學(xué)公正的原則遴選項(xiàng)目，要結(jié)合歷年計(jì)劃項(xiàng)目完成情況、堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度申報(bào)項(xiàng)目。對存有分歧的，應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)方取得一致后再行推薦。

（三）請各相關(guān)單位抓緊安排部署，認(rèn)真組織篩選申報(bào)，相關(guān)材料于2024年1月20日前報(bào)送市場監(jiān)管總局計(jì)量司，各省級市場監(jiān)管部門可通過市場監(jiān)管總局公文交換系統(tǒng)報(bào)送。申報(bào)材料電子版發(fā)送到j(luò)lsglc@samr.gov.cn，紙質(zhì)版寄送到北京市海淀區(qū)馬甸東路9號。

聯(lián)系人：計(jì)量司 徐煒 010-82261696

市場監(jiān)管總局辦公廳

2023年12月12日